Jorge Macri avanza con la venta de medios públicos pese a la advertencia de ENACOM

El jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Jorge Macri, confirmó este martes que su administración seguirá adelante con el proceso de licitación para el gerenciamiento operativo del Canal de la Ciudad y las emisoras AM 1110 (Radio de la Ciudad) y FM 92.7 (La 2×4). Esta decisión se toma a pesar de la advertencia formal enviada por el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM), que considera que la iniciativa colisiona con la legislación nacional vigente.

A través de un mensaje en la red social X, Macri justificó la medida afirmando:

Vamos a avanzar con la licitación del gerenciamiento operativo de la TV y Radio de la Ciudad. No es momento para financiar con los impuestos de los porteños algo que puede gestionar el sector privado sin costarle un peso a los vecinos.

La postura del gobierno porteño ignora la nota enviada por el ENACOM, que señala una posible incompatibilidad con la Ley Nacional de Servicios de Comunicación Audiovisual (26.522). Dicha normativa prohíbe explícitamente la delegación de la explotación de licencias audiovisuales, principio que el organismo regulador considera vulnerado por los términos de la licitación porteña.

El conflicto con la Ley Nacional

El ENACOM, a través de su interventor Juan Martín Ozores, analizó el pliego administrativo de la Ciudad y detectó una “colisión con el marco regulatorio vigente”, específicamente con el principio de indelegabilidad establecido en el artículo 44 de la ley nacional. El organismo advirtió que la explotación de los servicios de comunicación audiovisual debe ser realizada por su titular y que cualquier delegación, total o parcial, de esta función constituye una falta grave.

Las observaciones del ENACOM surgieron luego de que el gobierno porteño publicara el llamado a licitación en el Boletín Oficial en marzo pasado. El proceso, identificado como licitación pública BAC N° 1002-0321LPU26, busca la “concesión del gerenciamiento con carácter oneroso de la operación del Cable de la Ciudad y Radios de la Ciudad de Buenos Aires” por un plazo de cinco años. La dependencia a cargo es el Ministerio de Hacienda y Finanzas.

El punto central del conflicto radica en el alcance del “gerenciamiento operativo” que la Ciudad busca concesionar. La Ley 26.522 especifica que serán consideradas delegación de la explotación, entre otras conductas, la cesión de espacios de programación, la celebración de contratos de exclusividad para la producción de contenidos o cualquier negocio jurídico que permita sustituir al titular en la operación del medio. De persistir el proceso licitatorio en los términos actuales, el ENACOM “se verá obligado a iniciar el correspondiente proceso sancionatorio”, lo que podría derivar en la caducidad de la licencia.

Detalles de la licitación y el impacto

La concesión se plantea por un período de cinco años desde la firma del acta de inicio de servicio. Los montos base estimados para este lapso ascienden a $645.225.000 para la señal de televisión y $73.740.000 para las señales de radio.

Actualmente, los tres medios públicos porteños emplean a alrededor de 500 personas. La Radio de la Ciudad, conocida históricamente como Radio Municipal y luego como La Once Diez, es la radio pública más antigua de Argentina y se prepara para celebrar sus 100 años en mayo de 2027.

El gobierno porteño ha detallado que la licitación exige al concesionario garantizar un servicio de calidad, con puntos clave como:

• Operación 24/7: Ambas emisoras deberán transmitir las 24 horas del día, los siete días de la semana.
• Identidad cultural: La FM 92.7 (La 2×4) mantendrá su enfoque en el tango y la música popular argentina, cumpliendo con la Ley 228. Se deberá asegurar que al menos el 70% de la música emitida sea de origen nacional.
• Infraestructura: El concesionario deberá proveer sus propios estudios dentro de la ciudad, equipados con tecnología de punta, incluyendo consolas digitales y sistemas de automatización y transmisión con redundancia.
• Contenidos institucionales: La Ciudad se reservará el derecho de utilizar hasta un 30% de la programación semanal para contenidos institucionales y de interés público.

Argumentos y posibles derivaciones

La Ciudad fundamentó el llamado a licitación en la Ley 2095 de Compras y Contrataciones porteña y su decreto reglamentario. Sin embargo, el régimen audiovisual está regulado por una ley nacional de orden público que establece la jurisdicción federal para las licencias y autorizaciones de radio y televisión.

Hasta el momento, el gobierno porteño no ha respondido públicamente a la observación del ENACOM ni ha informado si prevé modificar o suspender la licitación. El cronograma oficial establecía que la apertura de ofertas estaba prevista para el 20 de abril pasado. De avanzar el proceso en los términos actuales, el conflicto podría escalar y derivar en una disputa judicial entre el gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y el organismo nacional.