Agenda legislativa de Milei: Zonas Frías y blanqueo, trabados en el Congreso

Los proyectos que el presidente Javier Milei considera prioritarios para su gestión encuentran resistencia en el Congreso, incluso entre sectores aliados. La situación genera demoras que podrían extender el tratamiento de estas iniciativas hasta agosto, después del receso invernal, a pesar de los esfuerzos del nuevo jefe de Gabinete, Diego Santilli, para avanzar en las negociaciones.

De las tres propuestas clave, al menos dos son fundamentales para el equilibrio fiscal y monetario de la administración libertaria: la reforma de la ley de Zonas Frías y una modificación a la ley de blanqueo. Una tercera iniciativa, de corte más ideológico, busca reformar la Carta Orgánica del Banco Central. La ley de Zonas Frías es crucial para el ministro de Economía, Luis Caputo, ya que permitiría un ahorro fiscal estimado en más de $270.000 millones, mientras que el retoque al blanqueo apunta a un proceso de remonetización de la economía.

Zonas Frías: la iniciativa más accesible que quedó «congelada»

La reforma de Zonas Frías, que ya cuenta con media sanción de Diputados y se perfilaba como la de mayor consenso, enfrenta un «congelamiento» en el Senado. El Gobierno no tendría asegurados los votos necesarios para su aprobación. Dentro del bloque de la UCR, que preside Eduardo Vischi, existe una división: los senadores de las provincias del sur y del centro del país rechazan la iniciativa, mientras que los representantes del norte la apoyan.

La situación se complica con la oposición de senadores mendocinos como Rodolfo Suárez y Mariana Jury, alineados con el gobernador Alfredo Cornejo, quienes se oponen al proyecto porque consideran que afecta a su provincia al limitar el beneficio a la región de Malargüe. Otros legisladores como Maximiliano Abad también expresan su rechazo, y Daniel Kroneberger y Flavio Fama manifestaron reparos.

A estas voces se suman la cordobesa Alejandra Vigo (Provincias Unidas) y los santacruceños José María Carambia y Natalia Gadano, lo que ajusta los números y genera dudas en el oficialismo. Diego Santilli se reunió con senadores dialoguistas, pero no logró un acuerdo inmediato. Los legisladores indicaron que continúan trabajando, y el jefe de Gabinete solicitó varias semanas para intentar alcanzar un consenso. La principal objeción es que el Gobierno busca que la ley se apruebe sin cambios para evitar que deba regresar a Diputados.

Blanqueo y reforma del Central: objetivos fiscales e ideológicos

Otra de las propuestas impulsadas por el Gobierno es la reforma de la Ley N° 27.799 de Inocencia Fiscal y la Ley N° 11.683 de Procedimiento Fiscal. El objetivo es flexibilizar el Régimen de Declaración Jurada Simplificada del Impuesto a las Ganancias, eliminando el tope de ingresos y patrimonio para acceder al beneficio, permitiendo así la adhesión de cualquier persona humana o sucesión indivisa residente en el país. Además, se establecen límites mínimos para su aplicación y se fija en el organismo recaudador (ARCA) la carga de la prueba en base a la información declarada por el contribuyente.

Esta iniciativa se prevé que genere resistencia del peronismo y los sectores más duros de la oposición. Sin embargo, tampoco convence a los aliados, quienes entienden que la prioridad debería ser una reforma impositiva integral y del sistema de coparticipación federal, un reclamo histórico de las provincias. Con esta flexibilización del blanqueo, el Ministerio de Economía busca impulsar su plan monetario, apostando a una mayor circulación de dinero que estimule el consumo sin disparar la inflación, una estrategia que el oficialismo considera clave para el proyecto de reelección de Milei.

En cuanto a la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central, desde el oficialismo señalan que fue una iniciativa de último momento impulsada por el Presidente, que no figuraba entre las prioridades iniciales de Santilli en el Congreso. No obstante, se estima que podría generar más adhesiones que los otros proyectos. El Gobierno busca modificar el artículo 3° para eliminar el mandato de favorecer el empleo y el desarrollo con equidad social. La ministra de Seguridad, Patricia Bullrich, afirmó que el objetivo es:

«Ir a una carta normal, que garantice la autonomía, que prohíba emitir y prestarle al Tesoro porque la actual normativa reventó el Banco Central.»

El texto actual, reformado en 2012, establece que la finalidad del Banco Central es promover la estabilidad monetaria, financiera, el empleo y el desarrollo económico con equidad social. La modificación busca que la autoridad monetaria se concentre exclusivamente en garantizar la estabilidad del peso y contener la inflación. El diputado radical Lisandro Nieri ya había impulsado un proyecto similar en 2022 para prohibir la emisión monetaria para financiar al Tesoro, y ahora espera una respuesta favorable del Gobierno en las negociaciones parlamentarias.