ARCA cambia su estrategia: jubilados vulnerables no pagarán Ganancias
La Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) ha modificado su postura judicial en uno de los debates tributarios más sensibles del país: el cobro del Impuesto a las Ganancias sobre las jubilaciones. Ante una doctrina ya consolidada en la Corte Suprema de Justicia que favorece a los jubilados, el organismo recaudador decidió internamente dejar de insistir con las causas cuando se acredite una situación de vulnerabilidad.
A través de la Instrucción General 4/2026 SDGASJ, firmada por la Subdirección General de Asuntos Jurídicos, ARCA instruyó a sus representantes legales a no apelar ni recurrir fallos adversos para el fisco. Esta medida aplica específicamente a los casos en los que los jubilados buscan dejar de pagar Ganancias debido a factores como la edad avanzada, enfermedades, gastos médicos elevados o una afectación real de su subsistencia.
Un cambio de paradigma en el litigio fiscal
Esta decisión institucional marca un precedente significativo. «No es frecuente que el organismo fiscal reconozca, de manera expresa, que seguir recurriendo ciertos casos genera costos innecesarios y que no tiene sentido insistir ante la Corte cuando el criterio ya está consolidado», explicó el abogado tributarista Diego Fraga, socio de Expansion Holding. Fraga destacó la gravedad de someter a jubilados a litigios prolongados con un resultado previsible, señalando que la medida es «razonable y saludable» al evitar procesos inútiles y reducir costos para el Estado.
La instrucción se fundamenta en el antecedente clave «García, María Isabel c/ AFIP» de 2019. En ese fallo, la Corte Suprema declaró inconstitucional el cobro de Ganancias sobre la jubilación de una mujer de 79 años, argumentando que el envejecimiento y la discapacidad son factores determinantes de vulnerabilidad. El máximo tribunal sostuvo que la capacidad contributiva de los jubilados no puede analizarse de la misma manera que la de otros contribuyentes y exhortó al Congreso a establecer un régimen diferencial para jubilados vulnerables, una tarea aún pendiente.
Implicancias para los jubilados y el fisco
Para aquellos jubilados que ya tienen sentencias favorables basadas en la doctrina del caso García, esta instrucción significa que sus fallos quedarán firmes, eliminando la retención de Ganancias sobre sus haberes. «Si ARCA deja de insistir en ciertos casos, el proceso podría simplificarse considerablemente», afirmó el contador Marcos Felice, fundador del Blog del Contador.
No obstante, la instrucción general de ARCA no es universal. Según explicó César Litvin, CEO de Lisicki, Litvin & Asociados, el fisco continuará litigando en casos donde los jubilados perciban otros ingresos significativos, como alquileres o rentas del exterior, ya que se entiende que poseen una mayor capacidad contributiva que no encaja en el estado de vulnerabilidad del caso García.
Mariano Ghirardotti, socio del Estudio Ghirardotti & Ghirardotti, anticipa que esta medida «seguramente habrá un incremento de reclamos por jubilados que se sientan en una situación análoga o similar a los que obtuvieron los fallos favorables, vulnerabilidad, edad avanzada, entre otros». La propia instrucción de ARCA reconoce que los recursos del fisco han sido rechazados «de manera sistemática» en esta línea jurisprudencial, que incluye otros fallos como «Godoy», «Piccoli», «Alazraki», «Luna», «Castro» y «Cantu».
La Dirección Nacional de Auditoría, citada en el documento de ARCA, considera «reprochable» la interposición de recursos manifiestamente improcedentes que generan «costos innecesarios al erario». Este cambio de estrategia podría ser un primer indicio de que el Gobierno evalúa una posible reforma tributaria que incorpore legalmente los criterios establecidos por la Corte Suprema, aunque Fraga advierte que no se trata de una «invitación indiscriminada a litigar», ya que cada caso requerirá un análisis detallado de la situación particular del jubilado.
