Reforma tributaria: el FMI propone ampliar Ganancias y que más trabajadores paguen el impuesto
El Fondo Monetario Internacional (FMI) instó a la Argentina a implementar una reforma tributaria integral que incluya la ampliación del impuesto a las Ganancias para los trabajadores. La propuesta busca que un mayor porcentaje de empleados formales quede alcanzado por este tributo, en un intento por compensar la reducción de impuestos considerados distorsivos, como las retenciones a la exportación y el impuesto al cheque.
La sugerencia fue plasmada en el informe de la revisión del “Artículo IV”, un análisis de mediano plazo sobre la economía argentina que el FMI volvió a publicar tras varios años. Este documento se presentó luego de la aprobación de la última revisión del acuerdo vigente con el país, que habilitó un desembolso inmediato de US$1000 millones.
Un sistema tributario «complejo, altamente distorsivo e inestable»
El staff del FMI criticó el sistema tributario argentino, calificándolo de “complejo, altamente distorsivo e inestable”. Según el organismo, esta situación “afecta el crecimiento, la competitividad y la formalización de la economía”. Los cálculos del FMI estiman que una reforma integral podría generar ingresos adicionales equivalentes a hasta el 3,3% del PBI, con cerca de la mitad de esos recursos destinados a las provincias.
En particular, el FMI advirtió sobre la reforma impulsada en 2023 durante la gestión de Sergio Massa al frente del Ministerio de Economía, que redujo drásticamente la cantidad de trabajadores alcanzados por Ganancias a menos del 1% de los empleados formales. Aunque parte de esa modificación fue revertida en 2024, el organismo considera que el mínimo no imponible “todavía se mantiene por encima de los niveles previos”.
El FMI recomendó “reducir el umbral para que al menos el 20% de los trabajadores paguen Ganancias (como en 2019)”.
Esta modificación, según el propio FMI, permitiría recaudar alrededor del 0,4% del PBI. Si bien el informe no cuantifica el número exacto de nuevos contribuyentes, volver a los niveles de 2019 implicaría que millones de trabajadores adicionales queden alcanzados por el impuesto. Los últimos datos de la Secretaría de Trabajo indican que el universo de trabajadores registrados en Argentina asciende a 12.878.900 personas, incluyendo asalariados privados, empleados públicos, monotributistas, autónomos y trabajadoras de casas particulares.
